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寧夏回族自治區促進科技成果轉化條例

索引號 6400000035/2018-00423 文號 生成日期 2018-09-17
公開方式 主動公開 發布機構 寧夏科技廳 責任部門 寧夏科技廳

第一章 總 則

  第一條 為了加快實施創新驅動發展戰略,促進科技成果轉化為現實生產力,推動經濟和社會發展,根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和有關法律、行政法規規定,結合自治區實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于自治區行政區域內的科技成果轉化及其相關活動。

  第三條 科技成果轉化活動應當尊重市場規律、科技創新規律,體現知識價值分配導向,遵循自愿、互利、公平、誠實信用原則,加強知識產權保護,保障參與科技成果轉化各方的合法權益。

  第四條 縣級以上人民政府應當加強對促進科技成果轉化工作的領導,將科技成果轉化納入國民經濟和社會發展規劃,制定相關政策,建立健全科技成果轉化機制和服務體系。

  第五條 縣級以上人民政府科學技術行政部門依照職責負責管理、指導和協調科技成果轉化工作。

  縣級以上人民政府其他有關部門和單位在各自職責范圍內加強協作配合,做好科技成果轉化相關工作。

第二章 組織實施 

  第六條 自治區人民政府應當加強科技協同創新,發揮東西部科技合作機制的引導帶動作用,推動自治區內高等院校、研究開發機構、企業與東部地區各類創新主體建立科技成果轉化合作關系,拓寬合作領域和渠道,提升自治區科技創新能力和科技成果轉化水平。

  第七條 縣級以上人民政府科學技術行政部門應當會同有關部門制定科技成果轉化工作計劃,發布科技成果目錄和科技成果轉化工作指南,引導和支持科技成果轉化活動。

  各類產業園區管理機構,應當采取更加有利于促進科技成果轉化的措施,發揮示范引領作用,推動科技成果轉化。

  第八條 自治區人民政府科學技術行政部門應當建立統一的科技報告制度和科技成果信息系統,規范科技成果信息采集、加工與服務活動,除涉及國家秘密和商業秘密外,依法向社會提供科技成果信息查詢、篩選、推介等公益服務。

  利用財政資金實施的科技項目完成后,項目承擔單位應當按照規定提交科技報告,將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統。

  鼓勵利用非財政資金實施的科技項目的承擔者提交科技報告,并將科技報告和科技成果信息匯交到科技成果信息系統。縣級以上人民政府科學技術行政部門應當為科技項目承擔者提供便利。

  第九條 對下列科技成果轉化項目,縣級以上人民政府通過政府采購、研究開發資助、發布產業技術指導目錄、示范推廣、政府投資基金等方式予以支持:

  (一)對經濟高質量發展和行業技術進步有顯著促進作用的;

  (二)技術含量高、市場前景好,對形成高新技術產業有明顯效果的;

  (三)能夠改造和替代落后技術、工藝和裝備的;

  (四)能夠合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染、保護生態的;

  (五)能夠改善民生和提高公共健康水平的;

  (六)能夠促進現代農業和農村經濟發展的;

  (七)專利技術及其他重大科技成果在本自治區首次實施轉化的;

  (八)其他符合國家產業政策并具有顯著經濟和社會效益的。

  第十條 縣級以上人民政府應當建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新制度,發揮企業在研究開發方向選擇、項目實施和科技成果應用中的主導作用。

  利用財政資金設立的具有市場前景的科技項目可以由企業牽頭組織實施。

  第十一條 財政、科學技術等部門應當會同高等院校、研究開發機構等事業單位的主管部門建立有利于促進科技成果轉化的績效考核和分類評價體系,完善考核評價標準,將科技成果轉化情況作為對相關單位及人員考核評價、科研資金支持的重要內容和依據之一。

  高等院校、研究開發機構等事業單位對在科技成果轉化中作出突出貢獻的科技人員,可以破格評聘職稱。

  第十二條 高等院校、研究開發機構等事業單位應當做好科技成果轉化的管理、組織、協調和服務工作,加強科技成果轉化人才培養和專業化隊伍建設,建立促進科技成果轉化的管理制度,制定轉化實施方案。

  第十三條 高等院校、研究開發機構等事業單位可以設立一定比例的流動崗位,通過建立產學研合作平臺,實施科技成果轉化項目等方式,吸引企業科技人才兼職。

  高等院校、研究開發機構等事業單位的科技人員經所在單位同意,可以在企業兼職從事科技成果轉化,并按規定獲得獎勵和報酬,也可以帶科研項目和科技成果離崗或者在崗創業。

  第十四條 利用財政資金資助的應用類科技項目,應當在項目完成后一年內實施轉化。逾期未實施轉化的,組織實施該項目的政府有關部門、管理機構可以授權他人實施成果轉化,成果研發團隊或者完成人擁有優先轉化權。

  第十五條 鼓勵中小微企業開展科技成果轉化。支持高等院校、研究開發機構等事業單位面向中小微企業轉移科技成果。支持企業的科技發展專項,應當優先支持屬于重點培育對象的中小微企業開展科技成果轉化活動。

  第十六條 鼓勵和支持高新技術產業領域科技成果轉化。高新技術產業聚集區應當發揮科技成果轉化中的示范、輻射和帶動作用,推進新能源、新材料、先進裝備制造業以及生物、節能環保、大數據等領域的技術開發、成果引進和轉化。

  第十七條 鼓勵和支持科技型企業、高等院校、研究開發機構建立研究開發平臺、制造業創新中心、技術轉移機構或者產業技術創新聯盟,開展關鍵共性技術研究開發、中間試驗、工業性試驗、工程化開發、示范推廣等服務。

  第十八條 縣級以上人民政府應當支持貧困地區科技成果轉化工作,推廣應用有利于促進貧困地區發展的新型實用技術成果。

  鼓勵區內外企業、高等院校、研究開發機構在貧困地區實施科技成果轉化。

  第十九條 縣級以上人民政府應當加強農業科技創新和農業技術推廣體系建設,促進種子種苗、農產品精深加工、農業高新技術及其產業化等方面的科學研究、技術開發、成果引進和轉化。

  鼓勵和支持農業科研機構、技術推廣等相關單位與高等院校和企業合作,加強農業關鍵共性技術的研究和開發,開展農業科技成果轉化與應用,提供農業生產產前、產中、產后綜合配套技術服務。

第三章 保障措施 

  第二十條 縣級以上人民政府應當建立穩定支持科技創新的財政投入機制,將支持科技成果轉化的資金納入本級財政預算,用于科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金、保險費補貼和風險投資以及其他促進科技成果轉化的支出。

  第二十一條 縣級以上人民政府應當建立健全科技投融資機制,為科技成果轉化活動提供下列支持:

  (一)通過科技創新投資基金、風險補償資金,引導各類投資機構支持初創期科技型企業和高投入、高風險、高產出的科技成果轉化項目;

  (二)通過政策性擔保專項資金,支持擔保機構為科技型企業實施科技成果轉化提供貸款擔保;

  (三)鼓勵和引導保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種,為科技成果轉化提供保險服務;

  (四)鼓勵和引導金融機構為實施科技成果轉化的企業提供知識產權質押貸款、股權質押貸款。

  第二十二條 縣級以上人民政府及有關部門應當落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、技術轉讓所得稅優惠、高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用補助等政策,支持和引導企業增加研發投入,開展科技成果轉化活動。

  第二十三條 利用財政資金購買、建設的大型科學儀器設施,其管理單位應當依法向社會提供共享服務。

  鼓勵和支持高等院校、研究開發機構、科技型企業共享大型科學儀器設施、實驗室、科技文獻等資源。

  第二十四條 鼓勵和支持企業通過購買科技成果、技術入股等方式,承接區內外科技成果并實施轉化;對承接科技成果進行轉化的,縣級以上人民政府可以通過科技發展專項給予支持。

  第二十五條 鼓勵和支持科技型企業通過股權交易、依法發行股票和債券等方式為科技成果轉化項目進行融資。

  縣級以上人民政府科學技術、金融管理等部門應當為科技型企業實施科技成果轉化融資提供服務。

  第二十六條 自治區建立科技創新券制度。縣級以上人民政府可以向企業、高等院校、研究開發機構等單位和個人發放科技創新券,用于檢驗檢測、研究開發設計、中間試驗等服務,支持科技成果轉化。

  第二十七條 國內外高層次人才及其創新團隊帶技術、帶成果、帶項目在自治區內依法進行科技成果轉化的,縣級以上人民政府及有關部門應當給予項目安排、基金扶持、股權投資、稅收減免等支持,并在科技成果獎勵、轉化收益分配等方面,享受自治區人才政策。

  第二十八條 國有資產管理部門應當將國有及國有控股企業研究開發投入、科技成果轉化績效等指標納入企業負責人經營業績考核體系。國有及國有控股企業當年研究開發和科技成果轉化投入可以在經營業績考核中視同利潤。

  第二十九條 高等院校、研究開發機構等事業單位通過協議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格,單位負責人已履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益的,不承擔因科技成果轉化后續價格變化產生的決策責任。

第四章 轉化服務

  第三十條 縣級以上人民政府應當綜合運用財政金融、平臺建設、購買服務、人才培養、市場運作等措施,培育和支持下列科技中介服務機構的發展:

  (一)科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工;

  (二)科技成果和知識產權的價值評估和交易代理;

  (三)科技成果轉化人才和技術經紀人才培訓;

  (四)專利代理、專利導航、專利信息、專利轉讓、專利許可等服務;

  (五)科技孵化服務;

  (六)其他科技成果轉化服務。

  鼓勵企業、高等院校、研究開發機構設立具有獨立法人資格的科技中介服務機構。

  第三十一條 自治區人民政府應當統籌建設自治區技術交易市場,為科技成果轉化和交易提供線上與線下相結合的專業化服務。

  第三十二條 縣級以上人民政府可以通過后補助、風險補償、獎勵等措施,支持科技型企業孵化器、大學科技園、眾創空間等科技型企業孵化機構發展。鼓勵和支持科技型企業孵化機構開展合作共建和資源共享。

  自治區人民政府科學技術行政部門應當建立科技型企業孵化機構運營評價機制,引導、支持科技型企業孵化機構為初創期科技型中小企業提供孵化場地、創業輔導、研究開發、管理咨詢、融資和市場開發等服務。

  第三十三條 鼓勵科技中介服務機構依法開展跨境、跨區域的科技成果轉化服務、技術交流合作和技術貿易往來,引進、消化和吸收國內外先進技術和科技成果在自治區內轉化。

  鼓勵國際、國內科技中介服務機構在自治區設立分支機構,開展科技成果轉化服務。

  科技中介服務機構在服務過程中對其知悉的國家秘密和當事人的商業秘密負有保密義務。

  第三十四條 引導和支持科技中介服務機構依法成立行業協會,為科技中介活動提供信息、培訓、咨詢等服務。

  行業協會應當制定行業規范,建立科技成果轉化服務信用評價機制,加強行業自律管理。

第五章 技術權益

  第三十五條 鼓勵企業建立促進科技成果轉化的考核體系和獎勵分配機制。

  企業可以通過股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉化。

  國有科技型企業股權和分紅的激勵措施,按照國家和自治區規定執行。

  第三十六條 高等院校、研究開發機構等事業單位利用財政資金支持形成的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權,全部下放給科技成果完成單位,科技成果轉化收益全部留歸科技成果完成單位。

  第三十七條 職務科技成果轉化后,由科技成果完成單位對完成、轉化科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限。未規定、也未約定的,獎勵的方式和數額按照下列標準執行:

  (一)將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的,從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之八十的比例;

  (二)利用該項職務科技成果作價投資的,從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例;

  (三)將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的,應當在實施轉化成功投產后連續五年,每年從轉化該項科技成果的營業利潤中提取不低于百分之十的比例。

  高等院校、研究開發機構等事業單位規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額應當符合本條第一款第一項至第三項規定的標準。

  國有企業和高等院校、研究開發機構等事業單位依照本條第一款規定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

  第三十八條 科技成果完成單位實施職務科技成果轉化,以股權形式給予個人的獎勵和報酬,符合國家規定條件的,個人在獲得股權時可以暫不納稅,遞延至股權轉讓時繳納個人所得稅。科技成果完成單位或者個人以科技成果作價投資獲得股權的,可以按照國家有關規定,在投資入股當期暫不納稅,遞延至股權轉讓時繳納所得稅。

  科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵的,依照國家規定享受個人所得稅優惠。

第六章 法律責任

  第三十九條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。

  第四十條 利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本條例規定提交科技報告、匯交科技成果和相關知識產權信息的,由組織實施項目的政府有關部門、管理機構責令改正;情節嚴重的,予以通報批評、記入科研誠信檔案,在規定期限內不得承擔利用財政資金設立的科技項目。

  第四十一條 高等院校、研究開發機構等事業單位未按照本條例規定對科技成果轉化有關人員給予獎勵和報酬的,由其主管部門責令限期改正;逾期未改正的,予以通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第四十二條 在科技成果轉化活動中騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的,由縣級以上人民政府科學技術行政部門或者其他有關部門依照管理職責責令改正,對相關單位和個人予以通報批評,取消該獎勵和榮譽稱號,處以一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十三條 縣級以上人民政府科學技術行政部門或者其他有關部門及其工作人員在科技成果轉化中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者挪用、截留科技成果轉化資金,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

  第四十四條 本條例下列用語的含義:

  (一)科技成果,是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果。

  (二)職務科技成果,是指執行高等院校、研究開發機構和企業等單位的工作任務,或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果。

  (三)科技成果轉化,是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品、新服務、新標準、新產業等活動。

  第四十五條 本條例自2018年11月1日起施行。

 

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