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《寧夏科研誠信管理暫行辦法》解讀

信息來源:  作者:  發布時間:2018-11-23

  一、制定背景

  近年來,國家、自治區先后出臺了《國家科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行為記錄暫行規定》(國科發政〔2016〕97號)《中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》(廳字〔2018〕23號)《寧夏回族自治區公共信用信息管理暫行辦法》(寧政辦發〔2015〕117號)等政策文件,要求從工作機制、制度規范、教育引導、監督懲戒等方面加快科研誠信建設。為推進我區科研誠信管理建設,構筑誠實守信的科技創新環境氛圍,提高科研項目管理相關責任主體的信用意識,從機制上約束和規范相關責任主體的行為,自治區科技廳制定了《寧夏科研誠信管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》共5章24條,對自治區科研誠信建設的管理進行了規范。

  二、重點內容

  (一)明確寧夏科研誠信管理辦法的定位、目標。

  寧夏科研誠信管理旨在科研領域“放管服”改革的要求,建立完善以信任為前提的科研管理機制,充分尊重科技活動自身規律,賦予科研人員更大的人財物自主支配權,兼顧科研誠信評價對象的特點和科技活動中的地位作用,實事求是、客觀公正的記錄科研信用信息,激發與釋放科技創新活力。

  (二)科研誠信管理全覆蓋

  自治區科研誠信管理環節貫穿于科研項目管理的全過程,在科研項目的申報與受理、評審與立項、實施與管理、結題與驗收、績效評價等環節中開展信用管理工作。

  (三)科研誠信管理實行承諾制度

  各相關責任主體在申報科研項目前,項目承擔單位應作出科研誠信承諾,科技主管部門、項目管理專業機構對其進行科研誠信審核,將具備良好的科研誠信狀況作為參與科研項目的必備條件,辦法體現了堅持自律與監督并重的原則。

  (四)分類確定了信用等級與限制措施

  對相關責任主體的科研信用進行累計評價,信用評價等級分為優秀、良好、正常、一般失信、嚴重失信五個級別,各責任主體默認信用等級為一般;連續5年無不良信用行為的為良好;連續8 年無不良信用行為的為優秀。對優秀、良好等級的單位賦予更多的項目管理自主權,對發生不良信用行為的采取不同限制措施。對嚴重違背科研誠信行為的“終身追究”和“一票否決”,體現了懲治嚴重科研失信行為的高壓態勢,逐步引導各類科研責任主體強化科研誠信建設。

  (五)明確科研誠信管理的職責分工

  科研誠信管理辦法不僅對科技主管部門的科研誠信建設責任予以明確,同時也對從事科研活動及參與科技管理服務的法人單位進行了分工,辦法內容注重了可操作性。具體為:

  被投訴、舉報的對象或申訴者為自然人的,由其所在的法人單位對小事對象和行為開展調查,出具調查報告。

  被投訴舉報的對象或申訴者為單位的,由自治區科技廳(或委托相關機構)對涉事對象和行為開展調查,出具調查報告。

  (六)嚴格管理科研誠信信用信息

  尊重科研不確定性規律,區別對待科研誠信與社會信用。將科研不良行為記錄作為科技管理部門,項目管理專業機構、監督和評估專業化支撐機構掌握使用,嚴格執行信息發布、查詢、獲取和修改的權限。

  三、特色亮點

  (一)科研誠信信用管理實行實行信用評級分類管理。在充分信任科研人員、尊重科研規律的基礎上,對信用等級優秀良好的賦予更大的科研自主權,對一般失信的給予一定限制措施,對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行向社會公布給予嚴肅懲戒。

  (二)自治區科研項誠信管理實行全程留痕,可查詢、可申訴、可追溯管理。科研項目的申報與受理、評審與立項、實施與管理、結題與驗收、績效評價等全過程通過科技管理信息系統信用模塊管理,逐步建立自治區科研誠信信息庫。

  (三)自治區科研項誠信管理實行開放與交流。建立完善我區的科研誠信信息化建設。對科研人員、相關機構和組織的科研誠信狀況進行記錄,并逐步推動科研誠信信息與自治區信用共享平臺互聯互通。


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